從去年下半年開(kāi)始，針對“歐洲聯(lián)盟對大型民航飛機的補貼”案，美國將其加征關(guān)稅的大棒揮向歐洲的葡萄酒貿易。從對歐洲葡萄酒征收25%的關(guān)稅，到關(guān)稅有可能提升到100%的威脅，不僅讓以法國為主的歐洲葡萄酒貿易面臨巨大困境，也將美國本土的企業(yè)拖入危機的泥潭。

　　很顯然，關(guān)稅的高壓已然迫使諸如法國這樣的葡萄酒貿易大國將眼光放至美國之外的世界市場(chǎng)，以期尋求新的發(fā)展，譬如中國。

　　法國正積極尋求風(fēng)險轉移

　　就在上周，法國巴黎葡萄酒展覽會(huì )Wine Paris首次亮相，展會(huì )在一連串關(guān)于加征關(guān)稅、英國脫歐、冠狀病毒、整體葡萄酒消費滑落的壞消息中拉開(kāi)帷幕，卻也處處能感受到危機中孕育契機的訊息。法國農業(yè)部長(cháng)迪迪埃 紀堯姆(Didier Guillaume)在展會(huì )開(kāi)幕式上明確表示：“我們必須通過(guò)專(zhuān)注于法國的卓越表現，在第三國找到新的市場(chǎng)。”

　　這里所說(shuō)的第三國，幾乎直指中國市場(chǎng)。

　　“去年年底，法國對美國的葡萄酒出口量下降了44%，這對法國第二大出口市場(chǎng)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一場(chǎng)災難。值得注意的是，在同一時(shí)期，法國對中國的出口增長(cháng)了35%。”法國外交部副部長(cháng)Jean-Baptiste Lemoyne的發(fā)言被看作是對迪迪埃 紀堯姆觀(guān)點(diǎn)的有力補充。

　　很快，這樣的市場(chǎng)動(dòng)向被遠在大西洋另一端的美國所捕獲，“對于那些因為高額關(guān)稅，無(wú)法將葡萄酒出售給美國進(jìn)口商的歐洲酒商而言，中國是另一個(gè)愿意買(mǎi)單的大客戶(hù)。” 哈里·魯特表示，“僅僅去年11月，中國對法國葡萄酒的購買(mǎi)量比美國高出118%。”
 

　　而除了中國之外，世界的其他市場(chǎng)也充滿(mǎn)機遇。“誠然，美國是我們最大的市場(chǎng)，約占我們總銷(xiāo)售額的70%。”來(lái)自法國盧瓦爾河產(chǎn)區的酒商代表直言，面對不言而喻的損失，酒商代表們表示正在積極探索東歐、北歐以及非洲市場(chǎng)。此外，也有酒商提及，除了中國這個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)之外，加拿大、巴西和阿根廷也極具吸引力。

　　所有事實(shí)表明，如果繼續征收關(guān)稅，美國將失去法國葡萄酒的重要市場(chǎng)份額，這意味著(zhù)法國(歐盟)葡萄酒的未來(lái)是否包括美國，將會(huì )是另一個(gè)撲朔迷離的故事。

　　短期行動(dòng)或可帶來(lái)長(cháng)期傷害

　　值得注意的是，盡管法國對美國的出口額去年依舊保持了16%(約37億歐元)的增長(cháng)，讓美國繼續穩坐法國葡萄酒和烈性酒的第一大出口市場(chǎng)的交椅。但其增長(cháng)的真正動(dòng)因是美國加征關(guān)稅導致的大批交易提前發(fā)貨。隨后，在關(guān)稅正式生效的第四季度，法國對美國的瓶裝葡萄酒出口額便呈現出了大幅下滑趨勢。

　　盡管在關(guān)稅政策下法國葡萄酒對美國出口大幅下降，但法國葡萄酒的整體出口實(shí)際上卻增加了，這表明通過(guò)對葡萄酒征收關(guān)稅來(lái)懲罰法國并沒(méi)有起到預期的效果。
 

　　相反，盟還將發(fā)放政府營(yíng)銷(xiāo)補貼，以期在世界尋找和建立除美國之外的新貿易伙伴關(guān)系，首先會(huì )在2020年營(yíng)銷(xiāo)預算中增加1200萬(wàn)美元，并在五年內籌資13億美元。強大的資金支持加之允許歐盟酒商不受限制改變營(yíng)銷(xiāo)計劃的策略，或許能助力歐盟葡萄酒貿易更快找到失去美國市場(chǎng)的替代方案。

　　更糟糕的是，雖然拓展新市場(chǎng)需要大量以及長(cháng)期的投資，不會(huì )一蹴而就，不過(guò)替代市場(chǎng)一旦建立，新的貿易合作一旦達成，這些對美國而言曾經(jīng)的貿易伙伴將真正成為過(guò)去式。至此，因加征關(guān)稅這一短期行動(dòng)帶來(lái)的長(cháng)期影響拉開(kāi)帷幕，而美國才是真正被損害的。

　　為什么這么說(shuō)?

　　美國的三層體系意味著(zhù)三家美國公司會(huì )因為一個(gè)歐盟酒商的出口貿易而產(chǎn)生收入、利潤和就業(yè)。在加征25%關(guān)稅事實(shí)的第一個(gè)月，美國從法國的進(jìn)口額相較于2018年同期銳減3500萬(wàn)美元。換個(gè)角度來(lái)說(shuō)，如果貿易不受關(guān)稅影響正常進(jìn)行，它們將會(huì )給美國帶來(lái)1.48億美元的利潤和稅收。

　　因此，這場(chǎng)大刀闊斧的征稅運動(dòng)在美國本土所引發(fā)的是國內最大的兩家葡萄酒貿易組織以及數千家獨立酒廠(chǎng)的反彈，被波及的還遠不止以上行業(yè)。為數眾多的經(jīng)銷(xiāo)商、零售商、餐廳等下游產(chǎn)業(yè)正在為他們政府的行為買(mǎi)單。毫不夸張地說(shuō)，在短期內，加征關(guān)稅對美國國內帶來(lái)的經(jīng)濟損失，遠超美國本土葡萄酒銷(xiāo)售增長(cháng)的獲利。

　　而據《紐約時(shí)報》15日消息稱(chēng)，當地時(shí)間14日晚，美國貿易代表辦公室(USTR)表示，美國將把對歐洲大型民用飛機征收的關(guān)稅從10%提至15%;還將對加征25%關(guān)稅的產(chǎn)品名單進(jìn)行調整，清單中包括葡萄酒、奶酪、豬肉、威士忌、橄欖和其他農產(chǎn)品。

　　撇開(kāi)空客集團的“深表遺憾”，美國貿易代表辦公室的加稅決定再度引起美國消費者和相關(guān)行業(yè)的強烈抗議。美國彼得森國際經(jīng)濟研究所(Peterson Institute)高級研究員查德·鮑恩(Chad Bown)表示：“特朗普政府的關(guān)稅威脅，給美國企業(yè)和工人帶來(lái)了更多不確定性。”

　　而哈里·魯特認為，美國政府對歐盟加征葡萄酒關(guān)稅，對美國企業(yè)和消費者造成了不成比例的損害，應該立即停止對葡萄酒征收關(guān)稅。

　　中國市場(chǎng)“漁翁得利”?

　　“將一個(gè)健康、繁榮的產(chǎn)業(yè)拱手相讓給我們最大的貿易對手，是這個(gè)無(wú)效的貿易行動(dòng)帶來(lái)的巨大代價(jià)。” 哈里·魯特說(shuō)。

　　目前的關(guān)稅在迫使歐盟執行DSB(即WTO爭端解決實(shí)體)建議方面是無(wú)效的。在實(shí)施關(guān)稅的頭一個(gè)月，法國葡萄酒貿易的全球出口卻大幅增長(cháng)，恰好說(shuō)明了這一點(diǎn)。法國葡萄酒的世界買(mǎi)家中，就有中國的身影。
 

　　美歐葡萄酒貿易正直接向中國轉移，這一點(diǎn)毫無(wú)懸念。作為美國最大的貿易對手，中國顯然“剝奪了”健康的美國葡萄酒行業(yè)供應鏈中的主要部分。

　　這一切都應歸咎于加征貿易關(guān)稅這個(gè)錯誤且無(wú)效的政策。理由很簡(jiǎn)單，也很有說(shuō)服力：一來(lái)，作為歐洲葡萄酒的進(jìn)口國，美國是可以被替代的，歐洲生產(chǎn)商很容易找到其他市場(chǎng);其次，對美國來(lái)說(shuō)，這些葡萄酒通常無(wú)法被國內產(chǎn)品所替代;第三，事實(shí)上一瓶葡萄酒售價(jià)的75%至85%將會(huì )成為美國實(shí)體的利潤或稅收。