當前外部發(fā)展環(huán)境嚴峻，穩外貿是近兩年中央經(jīng)濟工作會(huì )議“六穩”中心工作之一。擴大進(jìn)口不僅是穩外貿的重要舉措，還是滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需求、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、減少貿易順差平衡國際關(guān)系的重要途徑。

　　外貿大省廣東，進(jìn)口占全國比重21%，順差占比近六成，因此廣東積極擴大進(jìn)口對國家穩外貿及減順差工作意義重大。但民革廣東省委會(huì )經(jīng)濟委員會(huì )委員、廣東省國際經(jīng)貿發(fā)展中心副主任汪田姣在2019年調研發(fā)現，當前廣東在不斷提升貿易便利化過(guò)程中，出現了“放管服”斷層現象，不僅制約著(zhù)進(jìn)口貿易的發(fā)展，還制約著(zhù)廣東建設全國進(jìn)口集散地和全球分撥中心，不利于競爭新優(yōu)勢的培育。

　　記者在1月2日召開(kāi)的民革廣東省委會(huì )2020年提案情況介紹會(huì )上獲悉，民革廣東省委員會(huì )擬向省政協(xié)十二屆三次會(huì )議提交《關(guān)于解決通關(guān)“放管服”斷層問(wèn)題，助力廣東“穩外貿”的建議》的提案，建議廣東推動(dòng)一線(xiàn)口岸擴容配套工作，積極解決通關(guān)過(guò)程中的問(wèn)題，助力廣東“穩外貿”。
 

　　汪田姣在會(huì )上表示，斷層問(wèn)題主要表現在“管服”體系沒(méi)有跟上，改革期遭遇外部嚴峻期，負面影響被放大，企業(yè)反響強烈。

　　例如，在通關(guān)一體化下，實(shí)施“屬地申報、口岸驗放”，深圳等一線(xiàn)口岸業(yè)務(wù)激增，但人力、場(chǎng)地等配備沒(méi)有相應擴大，進(jìn)口貨物抽檢等待時(shí)長(cháng)為原來(lái)的2倍以上，一些進(jìn)口業(yè)務(wù)被迫分流至外地。

　　尤其是關(guān)檢合一后，口岸有限的商檢人力需應對所有檢驗檢疫業(yè)務(wù)，企業(yè)反映一線(xiàn)檢驗人員適崗性培訓不足，不熟悉的產(chǎn)品查驗效率降低，或干脆讓企業(yè)轉關(guān)。

　　再比如，簡(jiǎn)政后相應服務(wù)體系不夠健全，企業(yè)負擔增加。改革后帶來(lái)新的痛點(diǎn)，如企業(yè)以前遇到檢驗檢疫問(wèn)題，可向商檢局有關(guān)處室咨詢(xún)，關(guān)檢合一后雖有12360咨詢(xún)熱線(xiàn)，但難以快速獲得有效解答。

　　其中，海關(guān)取消首次進(jìn)口預包裝食品中文標簽備案要求，改由企業(yè)自行把關(guān)，產(chǎn)品上市后接受監督檢查。企業(yè)不得不專(zhuān)門(mén)配備技術(shù)人員或向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)，即便如此也難以確保不出現失誤，企業(yè)憂(yōu)心忡忡。

　　她在調研中還發(fā)現，部分高值產(chǎn)品檢驗檢疫作業(yè)有待改進(jìn)，例如葡萄酒進(jìn)口具有批次多、量小特點(diǎn)，廣東對名莊高值葡萄酒比照普通酒按批次抽樣，成本極高，企業(yè)難以承受，故寧愿繞道上海、寧波進(jìn)口，導致華東成為中國葡萄酒進(jìn)口集散地，而廣東卻是最大的進(jìn)口葡萄酒消費地。

　　她在由自己執筆的集體提案中建議，一方面廣東應積極推動(dòng)一線(xiàn)口岸擴容配套工作。跟進(jìn)一線(xiàn)口岸的業(yè)務(wù)增長(cháng)情況，適當進(jìn)行場(chǎng)地、設施、人員的擴容匹配工作，減少通關(guān)查驗排隊等待時(shí)間。對廣東進(jìn)口量大的產(chǎn)品，引導集中形成多個(gè)特色商品進(jìn)口口岸，緩解熱門(mén)口岸壓力。

　　另一方面，廣東應消除制度性障礙助力新業(yè)態(tài)發(fā)展。尤其是對一些有可能成為新引擎的重點(diǎn)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，例如航空保稅維修、跨境電商全球分撥中心等，大膽進(jìn)行改革探索，破除通關(guān)障礙，扶助做大做強。

　　她表示，如企業(yè)反響強烈的“到港48小時(shí)內需申報”規定，廣東應采取柔性做法，允許企業(yè)正當理下2-3次超時(shí)申報機會(huì );對“認證企業(yè)”進(jìn)口的名莊高值葡萄酒，試行免檢和不定期抽查相結合做法等;對進(jìn)口食品擴大“空檢海放”范圍;在加強風(fēng)控前提下，探索對藥品、生鮮食品等特殊商品的快速通關(guān)“綠色通道”。