根據國務(wù)院向全國人大提請審議國務(wù)院機構的改革方案,該次改革將重組多個(gè)機構,其中有兩個(gè)部分都與葡萄酒的生產(chǎn)和流通環(huán)節息息相關(guān),包括將工商、質(zhì)檢、食藥監局等部門(mén)的職責整合,組建國家市場(chǎng)監督管理總局,以及國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關(guān)總署。
葡萄酒生產(chǎn)、清關(guān)、流通的執法部門(mén)將變化
具體到葡萄酒,變化將有以下三點(diǎn)。進(jìn)口葡萄酒在清關(guān)時(shí)的檢驗檢疫工作原先由出入境檢驗檢疫局負責,未來(lái)這一職責將劃入海關(guān)總署。
國產(chǎn)葡萄酒生產(chǎn)環(huán)節的質(zhì)量監督管理由原國家食品藥品監督管理總局負責,如今劃入全新組建的國家市場(chǎng)監督管理總局。進(jìn)口葡萄酒和國產(chǎn)葡萄酒在流通環(huán)節的質(zhì)量安全問(wèn)題由原國家食品藥品監督管理總局負責,商標問(wèn)題和假冒問(wèn)題還由原國家工商行政管理總局負責。如今都將劃入國家市場(chǎng)監督管理總局。
商檢并入海關(guān),未來(lái)清關(guān)更便捷
對于商檢并入海關(guān),多名從業(yè)者都表示這是一件好事。寧波保稅區市場(chǎng)發(fā)展有限公司副總經(jīng)理呂希巖表示:這對進(jìn)口葡萄酒是利好。海關(guān)和商檢的合并,通關(guān)環(huán)節無(wú)疑會(huì )更加便利。事實(shí)上,在合并之前,海關(guān)和商檢已經(jīng)在通關(guān)的便利程度上做了很多工作,合并以后這方面定會(huì )加強。
中國酒類(lèi)流通協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)助理吳勇也指出:原來(lái)海關(guān)和商檢歸口兩個(gè)部門(mén),協(xié)調性肯定不如在一起。合并后效率肯定會(huì )提高,同時(shí)也降低了酒商的運營(yíng)成本。
江蘇圣果葡萄酒業(yè)有限公司營(yíng)運總部總經(jīng)理張?chǎng)未簞t表示:畢竟大家各司其職,未來(lái)從流程上可能變化不大,但從規劃上來(lái)講,可能對未來(lái)的通關(guān)放行更加便捷。這樣的合并,對我們進(jìn)口商而言肯定是好事。
組建國家市場(chǎng)監督管理總局讓監管權更集中
對于國家市場(chǎng)監督管理總局的組建,中國國際貿促會(huì )葡萄酒貿易與教育促進(jìn)中心執行主任楊敏則指出:這樣的合并是回應了企業(yè)多年的呼喚,新的部門(mén)既有食品、檢驗檢疫的專(zhuān)業(yè),又落實(shí)在市場(chǎng)上,發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題一體化。
吳勇也指出:如今機構精簡(jiǎn)后,從頂層設計而言在一個(gè)大的部門(mén)之下管理,改革較以前更加徹底,工作效率會(huì )提高更多,質(zhì)量相應也會(huì )提高。
北京市君澤君(南京)律師事務(wù)所的趙春祥律師介紹到:盡管幾年前成立了食藥監局,但假如葡萄酒涉嫌虛假宣傳和侵犯別人的商標,工商局還是要管。顯然,這仍然存在著(zhù)職能分散。如今合并為新的機構,管理沖突會(huì )減少,權力的行使也更為融洽。
“未來(lái)國家市場(chǎng)監督管理總局可能會(huì )成立多個(gè)部門(mén),但執法文件蓋的都是國家市場(chǎng)監督管理總局的章。統一管理有利于執法,最起碼從市場(chǎng)管理的角度來(lái)講是好事,對企業(yè)來(lái)講也可能會(huì )減輕負擔。”趙春祥說(shuō)到。
新聞背景:機構改革具體如何變?
十三屆全國人大一次會(huì )議3月13日上午在人民大會(huì )堂舉行第四次全體會(huì )議,聽(tīng)取全國人大常委會(huì )關(guān)于監察法草案的說(shuō)明、國務(wù)院關(guān)于國務(wù)院機構改革方案的說(shuō)明。
其中,關(guān)于國務(wù)院其他機構調整第一條為組建國家市場(chǎng)監督管理總局。
將國家工商行政管理總局的職責,國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局的職責,國家食品藥品監督管理總局的職責,國家發(fā)展和改革委員會(huì )的價(jià)格監督檢查與反壟斷執法職責,商務(wù)部的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執法以及國務(wù)院反壟斷委員會(huì )辦公室等職責整合,組建國家市場(chǎng)監督管理總局,作為國務(wù)院直屬機構。同時(shí),組建國家藥品監督管理局,由國家市場(chǎng)監督管理總局管理。
將國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局的出入境檢驗檢疫管理職責和隊伍劃入海關(guān)總署。
保留國務(wù)院食品安全委員會(huì )、國務(wù)院反壟斷委員會(huì ),具體工作由國家市場(chǎng)監督管理總局承擔。
國家認證認可監督管理委員會(huì )、國家標準化管理委員會(huì )職責劃入國家市場(chǎng)監督管理總局,對外保留牌子。
不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監督管理總局。