《澳洲金融評論報》的消息指,中方已促請澳洲主要的葡萄酒生產(chǎn)商在本周五前回應關(guān)于反傾銷(xiāo)調查的初步問(wèn)題。這令一些澳洲投資者擔心,此舉將使中國得以在幾個(gè)月內對澳洲價(jià)值12億澳元的葡萄酒出口產(chǎn)業(yè)加征關(guān)稅。
據報,中國商務(wù)部9月15日致函包括富邑葡萄酒集團(Treasury Wine Estates)和美譽(yù)酒業(yè)(Accolade Wines)在內的澳洲31家葡萄酒生產(chǎn)商,向他們發(fā)出了關(guān)于其業(yè)務(wù)情況的“臨時(shí)抽樣調查問(wèn)卷”。這些廠(chǎng)商有10天時(shí)間作答。
盡管一些投資者擔心此舉可能透露出中方想要從速結束調查的跡象,但澳洲聯(lián)邦政府和葡萄酒業(yè)界則認為這是程序性的舉措,中國政府是在遵照應循程序行事。
不過(guò)鑒于澳中關(guān)系趨冷,關(guān)于中方最早可能會(huì )在下個(gè)月對澳洲葡萄酒征稅的擔憂(yōu)加深。澳洲方面的消息人士聲稱(chēng):“業(yè)界對(中方可能先行征收)暫定關(guān)稅的不安情緒加劇”。
自中方上個(gè)月宣布啟動(dòng)對澳洲10家葡萄酒生產(chǎn)企業(yè)啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調查,奔富(Penfolds)生產(chǎn)商富邑葡萄酒集團、生產(chǎn)黃尾袋鼠酒(Yellow Tail)的卡塞拉酒業(yè)(Casella Wines),以及美譽(yù)酒業(yè)、澳洲佳釀(Australian Vintage)、御蘭堡酒莊(Yalumba)、南澳葡萄酒集團(South Australian Wine Group)、葡萄酒公司(The Wine Company)、松露與葡萄酒公司(Truffle & Wine)、溫加拉葡萄酒集團(Wingara Wine Group)和斯托尼瑞斯酒莊(Stoney Rise)都被列入調查名單。自此以來(lái),富邑的股價(jià)亦下跌30%。
澳洲葡萄酒生產(chǎn)商及其律師上周末都在填寫(xiě)中方的調查問(wèn)卷,中國商務(wù)部規定他們須用簡(jiǎn)體漢字作答。
這31家接受調查的澳企占據了90%的市場(chǎng)份額,它們須說(shuō)明其公司的結構、產(chǎn)品、市場(chǎng)渠道,以及與中國生產(chǎn)商的價(jià)格對比,但其中沒(méi)有關(guān)于補貼的問(wèn)題。
澳洲葡萄與葡萄酒協(xié)會(huì )(Australian Grape & Wine)的會(huì )長(cháng)巴塔格倫(Tony Battaglene)表示,有關(guān)的臨時(shí)抽樣調查意味著(zhù),待中方10月份收回完整的問(wèn)卷(答案)時(shí),將更好地了解澳洲的葡萄酒行業(yè)。
“大好消息”
《澳洲金融評論報》的文章聲稱(chēng),中方依規應利用相關(guān)信息更好地了解該行業(yè),然后再發(fā)出最終的調查問(wèn)卷。澳洲出口商將有37天的時(shí)間答問(wèn)。
巴塔格倫說(shuō):“依我來(lái)看,這是大好的消息,因為這表明他們將做一份樣本,并想要以合理之事為基礎。這使我們有機會(huì )說(shuō)明抽樣調查應是何樣。”
但澳洲葡萄酒業(yè)的消息人士坦言,有人擔心中國可能會(huì )利用此程序來(lái)證明提早加征關(guān)稅的合理性。
同樣正在接受中方調查的澳洲大麥出口商并未收到抽樣調查問(wèn)卷。不過(guò)專(zhuān)家稱(chēng),這是因為葡萄酒行業(yè)更為復雜,一家出口商就能以不同的價(jià)格銷(xiāo)售數百款產(chǎn)品。
根據世界貿易組織(World Trade Organisation)涉及反傾銷(xiāo)案的規定,如果中方能表明因牽涉的公司過(guò)多而無(wú)法在指定的期限內完成調查,那么它們就沒(méi)有義務(wù)計算各個(gè)生產(chǎn)商的傾銷(xiāo)幅度。如是如此,中方可根據其抽樣的生產(chǎn)商所提供的信息,來(lái)計算傾銷(xiāo)幅度。
對于未被抽中或未在列的澳洲葡萄酒生產(chǎn)商,中方可根據強制調查企業(yè)的傾銷(xiāo)幅度的加權平均數,來(lái)決定前者的傾銷(xiāo)幅度,此即“其他稅率(all others rate)。
一位澳洲法律界的消息人士聲稱(chēng),接受調查的澳洲葡萄酒生產(chǎn)商被要求列出其中國的對手。這令人意外,本不應與他們所提供的信息相關(guān)。
8月17日,中國商務(wù)部應中國酒業(yè)協(xié)會(huì )(China Alcoholic Drinks Association)的要求啟動(dòng)了這項調查。中國酒業(yè)協(xié)會(huì )認為,澳洲葡萄酒的傾銷(xiāo)幅度高達202.7%。
安保資本(AMP Capital)首席經(jīng)濟師奧利弗(Shane Oliver)預測,如果澳洲葡萄酒被征關(guān)稅,其在中國的價(jià)格勢必會(huì )隨之大幅上漲。